刘博 黑龙江中广核,国家领导资金综合审查(一)

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本文作者刘波


国家层面设立的政府引导基金数量虽然不多,但其总额却占政府引导基金总额的很大一部分。单只基金的平均目标规模主要由国家部委推动。单位或中央企业参与设立,子基金或直接投资项目不受地域。目前,资金总额超过1万亿元。这笔就像一支庞大的舰队。这些大大小小的船舶执行着各自的使命,促进了中国经济的发展。


为了方便理解和记忆,这个舰队可以分为三个主要部分第一个主要部分源自国资委,主要针对国有企业改革。国企改革主基金和协同创新四大基金几乎占基金规模的一半,第二大部分是其他部委牵头、各大央企联合发起的,第三大部分是这是一个很大的部分。它由各个中央公司领导。该机队主要包括


国企改革两大主要资金


中国国有企业重组基金


中国国有风险投资基金


协同创新基金主要有四大基金国协基金、国通基金、国创基金、国信基金。


各部委牵头资金


国家发展和改革委员会——


国家新兴产业创业投资引导基金


国家战略性新兴产业发展基金


财政部-


国家集成电路产业投资基金


中国农垦产业发展基金


国家县民融合产业基金


国家制造业创新升级基金


工业和信息化部—


国家中小企业发展基金


安防产业发展投资基金


科技部-国家科技成果转化引导基金;


商务部-国家服务贸易创新发展引导基金;


国家互联网信息办公室-中国互联网投资基金;


中国环境发展合作委员会-长江经济带生态基金。


各大央企主要产业基金


招商资本服务贸易创新发展引导基金;


中国国家信托国企改革“两百行动”发展基金


国投国家先进制造业投资基金、中央企业贫困地区产业投资基金简称中央企业扶贫基金、贫困地区产业发展基金、县民融合发展产业投资基金


国开金融CDO基金、中科院科技成果转移转化基金;


中航工业航空产业投资基金


航天投资古花县民用综合产业发展基金


国家引导基金的设立和投资过程主要有以下特点。


1、从设立上看,大部分基金采用公司基金的形式,也有部分采用合资基金的形式。大多数基金管理架构都是“引导基金+子基金”的两级结构。只有国家发改委国家新兴产业创业投资引导基金采用“引导基金+母基金+子基金”的三层结构。


2、所有基金管理人均为中央企业或中央企业全资子公司,部分由科技部科技成果转化基金等事业单位管理。


3、投资方式以“子基金设立+直接投资”模式为主,仅支持科技成果转化基金以“子基金+贷款风险补偿+绩效补偿”的形式。


4、各部门各司其职,各单位牵头资金,如国资委——国企改革、国家发改委-战略新兴部、工信部国防,执行不同的任务。工业信息化-先进制造,科技部-性能转型,中国互联网信息办公室。


国有资产监督管理委员会国有企业改革基金


首先我们看国资委推动的国企改革基金。首先我们来了解一下国有企业。


国有企业是指投资或者持有国有资产50股以上的公司。国有企业按持股比例可分为国有企业、国有控股公司、国有企业。


完全国有企业由政府全额资助。这些公司主要关注社会和公共目标,其次是经济目标。这些公司主要是资源型公司,例如铁路、水、天然气和电力。ETC。


国有控股公司由政府出资和控制。这些企业主要是电子、汽车、医疗、机场等国民经济发展重点行业的半自然垄断企业。


严格来说,国有企业应该称为“国有企业”或“国有企业”。国有企业无疑只是公众股东。普通竞争性企业没有强制性的社会公共目标,经济目标占主导地位,政府参股是为了强化国有经济的力量。此外,政府在这方面没有其他额外义务。企业。


根据国有资产管理机构分类,国有企业分为中央企业和地方企业。


国务院国有资产监督管理委员会监督管理的中央企业共有96家。下图中的前49家单位是中央管理的副部级单位。重要职务由国有资产监督管理委员会企业执行部任命。50-96表适用于国家管理部门和国家级单位。国资委领导班子由国资委企业二局管理。这是列表


上述及地方国有企业均由国企改革两大主体资金进行改革。两个主要基金是中国国有企业重组基金和中国国有资本创业投资基金。除了这两只大型基金外,各央企也开始设立针对国企改革的基金,比如招商资本2016年设立的国协一期股权投资基金,以及一只600亿的基金。国家信托公司启动“双白行动”发展基金支持国企改革。


中国国有企业重组基金


中国国企重组基金总额达3500亿元,被称为“全第二大、中国第一大私募股权基金”也就不足为奇了。本基金的组织形式为企业型私募股权基金,以股东和基金管理人为参与者组成的股份公司形式。


股东包括10家中央企业、地方国有企业和金融机构。基金管理人为中国诚通集团全资子公司诚通基金,在上表中排名第52位。中国诚通承担了国家责任。计划经济时期,重要生产资料的强制计划进口、调拨、仓储、配送,是国民经济的主要流通渠道和“储存库”。2016年2月,中国诚通被确定为中央企业国有资本运营公司试点。主营业务包括股权经营、金融服务、资产管理、综合物流服务、生产资料贸易、林业、浆纸生产开发利用等。


国有投资基金的主要方向是国有企业,也有约20个投资于纯市场化项目。我们投资国航、石化油服、中国电力建设、中国交通建设等项目,支持企业转型升级和可持续发展,积极参与混改。中国联通、中粮资本等改革项目扩大国有资本功能。此外,国资委还投资了光大环保、洛阳钼业、京东金融等项目,推动国有资本在节能环保、金融科技等领域的布局。互联网、智能制造等外资项目共62个。


中国国有风险投资基金


2016年8月,中国国有资本创业基金有限公司在深圳前海成立,总规模2000亿元,以中国国信控股有限公司为试点国家。该基金由中国邮储银行、中国建设银行、深圳投资控股有限公司等机构共同出资设立,产权资本运营公司作为发起人及控股股东,由中国企业私募股权投资基金组成。资金。以股份公司的形式,参与者为投资者和基金管理人。


主要股东国信投资有限公司、建信投资基金管理有限公司、建信资本管理有限公司、深圳市投资控股有限公司。目前投资海外项目35个。投资标的大疆创新、工业富联、中广核。


国资委确定的两大国企改革基金相继组建。这意味着央企重组重点开始转向资本、项目产业等内部因素。这是我国首次组织和扩大央企之间的产业结构调整和合作整合。


诚通集团、国信公司是首批以战略投资为主的国有资本运营公司试点单位。国有资本运营公司侧重于股权管理、资本运营等职能。主要致力于整合运营、改制重组、进入退出等资产管理和资本运作。通过资金的部署,改革措施和管理方式的市场化更加突出,投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等更加市场化。


4项“协同创新”基金


在2016年国资委新闻通气会上,国资委官员表示,推动央企实施创新驱动战略的主要举措是设立四支引导基金。国协、国通、国创、国信这四只基金的第二个词是协同创新。


国协基金正式名称为国协一期股权投资基金,成立于2016年11月,总规模300亿元。该基金重点关注国有企业改革和传统产业转型升级。投资领域包括现代物流、城市基础设施建设、物流园区开发、信息技术、先进装备、智能制造、新消费等产业。


国家基金正式名称为国信国家投资基金,经国务院国有资产监督管理委员会批准,总规模1500亿元,由国家财政部和五家中央企业组成。由中国邮政储蓄银行股份有限公司、浙江省国有资本经营有限公司等金融机构共同投资设立。委托国信投资有限公司管理。国信是2012年经国务院批准在香港成立的专业投资公司,由中国国家外汇储备和国务院国有资产监督管理委员会共同出资。


国家基金规模700亿元,于2016年11月25日在浙江省杭州市完成工商。基金方向是为中国企业参与“一带一路”建设、促进产能和装备制造合作、开展投资并购、追求长期发展提供人民币资金和专业支持。这就是我们所做的。提供长期稳定的投资回报。


国家创新基金正式名称为中央企业国家创新投资引导基金,由航天投资控股有限公司在国务院国资委指导下于2017年5月设立。代表中国航天科技集团公司牵头,联合中国中车、国信、中国保险投资基金、中国工商银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行、北京市政府。总规模1500亿元,初始规模1139亿元。


该基金主要投资于军民融合产业,这些产业已实现高铁、世界级航空航天、核能、船舶制造等技术的产业化和成熟,市场空间巨大、增长迅速。投资先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业,先后投资量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、高强轻质合金、生物医药、节能环保。


国信基金2017年3月,中国国信控股有限公司开始设立国信国企运营基金,基金总规模1500亿元,初始规模500亿元。央企“三减一减一补”“供给侧结构性改革和混合所有制经济发展”。国信国有企业运营投资基金与中国国有资本创业投资基金形成协同效应和优势互补,共同促进国有资本合理流动,推动国有企业布局结构不断优化,保值增值。评估国有资产。


除了今年4月初成立的国企改革基金外,中国国信在国资委的支持下,联合多家中央企业、地方国企和社会资本,设立“两白行动”发展基金共同推进国有企业改革。它被称为“双白基金”,总规模为600亿元人民币,初始投资目标为300亿元人民币。重点关注改革基础好、行业发展前景广阔、财务指标符合投资标准的优质“200企业”项目。


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